www.tengbo9.com关于市政协十二届五次会议第20162075号提案的答复函
索引号: XM00116-70-01-2016-031 发布机构: www.tengbo9.com
生成日期: 2016-12-30 备注/文号: 厦建办函〔2016〕78号

市政府办公厅:

贵厅关于“办理市政协十二届五次会议重点提案的通知”收悉。现将“致公党厦门市委提出的《大力推动节水洗车,践行绿色发展理念》(提案号20162075)”提案的办理情况答复如下:

一、我局领导高度重视提案办理工作

洗车行业是民生短板行业,随着机动车保有量的猛增,洗车行业的发展迅猛,也随即产生了一系列问题。为了促进洗车行业的规范和发展,接提案后我局主要领导林德志局长亲自抓,分管局领导具体抓,多次组织研究,对洗车行业现状进行调研,制定完善洗车行业相关制度和规范,通过价格杠杆促进节能减排,通过加强监管引导洗车行业规范有序发展并逐步走上绿色发展轨道。

二、我市洗车行业现状及存在问题

据不完全统计,目前,我市共有各种形式的洗车场(点)一千多家,其中办理了工商注册的538家,办理环评手续的194家。经调查,采用传统洗车方式占绝大多数,采用节水循环洗车设备的已有2家。采用传统方式洗车每辆车耗水约为200升,采用节水洗车循环设备洗车每部车耗水大约在30-60升左右,可以节约80%左右自来水。但由于使用节水洗车设备需增加成本投入,绝大多数洗车场未使用节水设备。

当前部分洗车行业存在的主要问题是:无办理工商注册登记,无办理环保审批手续,无雨污排水证;个别违规洗车者擅自抽地下水甚至偷接消防水洗车。究其原因:一是市场需求大;二是办理洗车场(点)门槛低;三是监管力度不够;四是洗车水价偏低。

三、多举齐下,制定完善洗车行业制度、运用调节机制,引导洗车行业节能减排,促进洗车行业绿色有序健康发展

(一)制定完善洗车行业制度,规范洗车市场。根据《中华人民共和国环境影响评价法》及《建设项目环境影响评价分类管理名录》等有关规定,洗车场(点)必须办理环评审批手续。各洗车场(点)必须达到环保达标排放要求。采用节水设备的洗车场(点)优先办理洗车排水许可,促进节水设备在洗车行业的推广应用。由市市政园林局牵头,联合市环保局、市工商局、市经发局、市城市管理行政执法局、市公安局、各区政府等相关单位积极推动《厦门市洗车场管理暂行办法》(以下简称“办法”)的出台。该《办法》明确了洗车场设置条件、经营违法的责任追究,相关职能部门的监管责任,为引导我市洗车行业规范有序发展,改变我市洗车行业管理无法可依、无章可循的局面,将起到积极的作用。目前,该《办法》已进入报送市政府审查阶段。

(二)出台措施鼓励洗车行业使用再生水。根据《厦门市城市供水节水条例》四十四条规定,市政府下发《厦门市人民政府办公厅关于印发城市再生水开发利用实施办法的通知》(厦府办2015205号),该文第四条规定:鼓励污水深度处理再生利用,工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观,应当使用再生水。单位和个人使用的再生水可免交污水处理费。我市目前的再生水价格为1.20/吨,目的是通过多种供水途径和价格机制引导,使洗车等行业从利益平衡和经济负担等方面综合考虑自愿选择使用再生水,提高全市再生水利用量,促进节能减排,践行绿色环保。

(三)推广节水洗车技术,加强用水定额管理。根据《厦门市城市供水节水条例》,我局于2014年开展了节水型工艺、设备、器具的征集工作,今年编制了《厦门市节水型工艺、设备、器具名录(第一批)》(厦建城201618号),主要包括洗车水循环处理设备等节水型用水器具和节水设备。目前我市已有多家洗车企业采用先进的洗车循环设备系统。其中科斯特洗车水循环处理设备,废水回收率高于80%,节水率达85%519日市政协领导参观的美驭汽车服务公司使用的TIC系列洗车水循环处理设备,处理每吨洗车水只需1元。接下来,将进一步研究对采用洗车水循环处理设备的洗车企业进行政策补贴。为促进节水设备在洗车行业的推广应用,拟出台采用节水设备的洗车场(点)优先办理洗车排水许可,并写入由市市政园林局牵头起草的厦门市洗车场管理暂行办法》草案中。根据厦门市十三五节水规划、国家节水型城市考核标准和GBT18916等新标准的要求,经过对主要用水单位的调研和收集相关数据,我局于20165月重新组织修订了《厦门市主要工业用水行业及城市生活用水定额》(送审稿),目前已完成公开征求意见,即将发布执行。建议市政园林局把是否符合节水洗车定额标准作为核发洗车场给排水证的条件,促进循环节水洗车设备在洗车场的应用。

(四)利用价格杠杆督促洗车行业节能减排。一是实行差别化水价。201611日起我市特种行业用水价格从2.80/吨上调为7.00/吨。二是污水处理费实行差别定价。相较于居民污水处理费1.00/吨、非居民污水处理费1.20/吨,特种行业用水污水处理费为1.50/。这是2015年刚刚完成的对我市特种行业用水价格的调整,上调幅度达到了150%

四、下一步工作

半年多来,我局精心办理议案,和相关部门一起,在职责范围内努力作为,取得了一定成效。洗车行业从原来的扰民、无序经营,逐步变成规范、有序经营。下一步要对洗车行业进行调研,研究存在问题,发现症结所在,继续加大鼓励政策出台力度,抓好各项制度落实,开展专项整治、综合监管,努力促进我市洗车行业走上绿色发展之路。

(一)加强洗车市场监管

建立相关执法部门联合监管机制,对于已办理排水许可证,在经营中存在占道经营,影响市容市貌的问题,予以纠正,督促其整改;对于未取得排水许可的洗车场,督促其限期办理,视情予以罚款、取缔等行政处罚。要加强注册登记管理,把好市场准入关卡。切实强化依法行政,依法把好涉及洗车业商事主体的准入关,对涉及洗车业务等经营项目的商事主体设立、变更登记进行严格审查,切实履行法定登记审核职责。按照《厦门经济特区无照无证经营查处办法》第七条之规定,在日常监管中或者接到举报后,经核实属于无证从事洗车业的在三个工作日内抄送相关部门查处。

(二)抓好专项整治工作

鉴于洗车行业的监管涉及多个相关部门,各相关职能部门要加强沟通联合,形成联动机制。既加强监管,又强化专项整治。要结合查处无证无照经营行动,开展联合治理,规范市场秩序。对未办理环评审批的经营者要开展有针对性的专项整治;对未取得排水许可的洗车场,要进行行政处罚;对违法和偷接水的经营者要加大处罚力度。

 

领导署名:林德志

联 系 人:洪 

联系电话:0592-8122676

 

 

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                                  2016810
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