关于市十四届人大五次会议第188号建议办理情况的答复函
索引号: XM00116-70-01-2016-018 发布机构: www.tengbo9.com
生成日期: 2016-06-02 备注/文号: 厦建办函〔2016〕61号

李斯海代表:

您提出的《关于厦门市建筑土头回收再利用的建议》(第188号)已收悉,现将办理情况函告如下:

近年来,全市房建、市政项目年平均产生的建筑废土量约1000万立方,其中工程本身回填需要100万立方左右,余下的900余万立方建筑废弃物主要用于填埋一些废弃采石场遗留的石坑、部分低洼地、废弃水塘、土坑、翔安新机场部分填海造地等。2013年我市建立了全市建筑废土砂石综合管控平台,基本实现了可回填的渣土,建设工程工地间就近平衡;不可回填的建筑垃圾,有可利用、处置的消纳场所。

目前我市建筑废弃物以调剂、回填、消纳为主,由于我市大力鼓励利用城市地下空间,新建建筑的地下空间开挖的土方量远远大于回填量,而随着我市精装商品房的政策推广,毛坯商品房二次装修的建筑废弃物逐步减少,建筑废弃物成分正在悄悄发生变化,因此调剂回调并不稳定,由于生态文明建设意识提高,我市采石场逐步关闭,废弃采石坑逐步减少,消纳场容量有限,无法长期稳定解决建筑废弃物的妥善处置问题。加之目前建筑废弃物缺乏有效分离,简单的回填、消纳将有可能导致资源浪费及环境污染。因此,我市提出了厦门市建筑废弃物综合治理、再生利用发展路线。

为贯彻落实《国家发改委关于印发“十二五”资源综合利用指导意见和大宗固体废弃物综合利用实施方案的通知》、国务院《关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知》,加快推进美丽厦门和宜居环境建设,市建设局已经委托福建省建筑科学研究院正在研究制定《厦门市建筑废弃物资源化利用规划》(以下简称规划),提出厦门市建筑废弃物综合治理、再生利用发展规划、发展目标以及保障措施。结合我市预拌混凝土搅拌站和垃圾填埋场的布局,研究建筑垃圾收集、运输和处置场所与混凝土搅拌站和垃圾处理布局的关系,制定建筑垃圾收集、运输和处置场所的合理布局。作为当前和今后一个时期我市建筑废弃物管控及资源化利用的工作方案。

您的建议非常及时,对我市正在编制中的《厦门市建筑废弃物资源化利用规划》启发了有益的思路,对我市未来建筑废弃物资源化利用提出了破解思路。目前您的部分建议已写入了《规划》(初稿)中。具体情况如下:

⑴关于您的建议“建议由市政府办公厅牵头,发改、规划、建设、市政、财政等部门配合,相关部门尽快研究符合我市的建筑土头回收再利用的引导政策,从规划层面、技术层面、财政层面等予以鼓励,真正由‘土头填埋型’向‘回收利用型转变,实现集中堆砌、统一处置、绿色环保、综合利用。”,《规划》中提出“出台建筑废弃物资源化利用实施细则或条例”、“建筑废弃物资源化利用技术装备体系建设”、“渣土调剂信息化平台建设”等,对建筑废弃物运输实施特许经营制度,对建筑废弃物资源化利用的产品实施补贴奖励制度,对建筑废弃物的区域布点纳入多规合一的范畴,实现从源头到终端的综合管控和资源化利用。

⑵关于您的建议“建议对建筑土头回收再利用的项目,在用地选址和土地使用上,实施政府统一规划、统一划拨、无偿使用。”,《规划》中提出“以交通便利原则、符合需求原则、均衡布局原则规划建筑废弃物资源化利用消纳场布局”, “实现源头分离 全面对接”。以合理的运输半径、先进的生产设备和绿色化标准的生产流程、把资源化生产的噪音、粉尘控制在封闭的空间内,使生产场地与环境和谐相处。“实现源头分离全面对接”。

⑶关于您的建议“积极鼓励社会资本采用PPP/BOT等方式投资到建筑土头回收再利用项目,以特性经营模式实现政府和社会共同参与、利润共享、风险共担。”,《规划》中提出“选择融资模式、引入社会资金、建设示范项目”。目前已有厦门宏鹭升科技、厦门中致胜建材等企业筹备建立建筑废弃物的生产基地,生产能力可达年处置400万方以上的建筑废弃土。

⑷关于您的建议“加大对现有渣土车的经营管理的监管力度,加大建设、施工企业违法倾倒建筑土头的处罚和整治力度。”,《规划》中提出“联单制度建设”、“建立健全运输及车辆管理制度”,目前市建筑渣土整治办已制定综合治理方案,制定建筑渣土管理办法,联合公安、交通、城管对建筑渣土运输、倾倒进行有效管理。

在今后规划编制和综合管理工作中,我局规划将积极吸收您的建议并落实到规划编制和日常管理工作中

感谢您对我们工作的关心和支持,敬请继续提出宝贵意见。

领导署名:林树枝

联 系 人:邱永聪

联系电话:0592-8122669

                          

 

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2016519
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