关于厦门市人民代表大会十四届五次会议 第81号建议的答复函
索引号: XM00116-70-01-2016-026 发布机构: www.tengbo9.com
生成日期: 2016-07-08 备注/文号: 厦建办函〔2016〕71号
 钟庆达代表:

您提出的《关于我市在家园清洁行动中应加大城乡结合部环境整治的建议》(厦门市人民代表大会十四届五次会议第081号)收悉,现将办理情况答复如下:

我们非常理解您为改善农村生产生活环境,缔造美好家园的急切之心,同时深刻体会工业化、城镇化带动邻近城区的农村发展,使岛外广大村民对农村污水、环境卫生整治的殷切期盼。近年来,我市加大城市反哺农村的力度,在财政资金投入、设施及技术支持等方面采取了多项措施,并取得一定的成效。

一、农村生活污水分散式治理已采取的工作措施

一是建立机制体制。按照共同缔造的理念,我局和各区经过多次的沟通、梳理,逐步明确了工作职责,确定了市级筹划、指导、考核,区级统筹、主体、实施的总体运作机制体制。市级负责筹划下达项目任务、筹集市级以奖代补资金、制定考核标准、组织督促检查;区级负责统筹落实项目建设资金、组织项目的实施和验收等。

二是制定实施方案。按照市委、市政府关于流域治理的工作要求,我局制定了《厦门市农村分散式污水治理工作实施方案》。方案确定了工作目标,明确了工作原则,细化了工作内容。

三是细化工作任务。我局会同市市政园林局委托市城市规划设计研究院编制《厦门市九大流域污水截流建设规划》,明确岛外流域范围内需要分别实施生活污水分散式治理和市政集中纳管处理的村庄范围及建设计划,并确定了2015—2017年流域范围内实施农村生活污水分散式治理的年度工作任务(2015417个、2016161个、201770个),至2018年实现流域范围内农村生活污水分散式治理的全覆盖。

四是落实资金保障。推行以奖代补以奖促治措施,贯彻竞争性分配进步性奖励原则,市区两级财政共同承担农村生活污水分散式治理项目建设资金。市级财政进行以奖代补,按照各区户籍人口2000/人标准进行补助;各区在市级奖补的基础上全面兜底。

五是优化招标方式。为进一步加快推进农村生活污水分散式治理项目的建设进度,简化工程招投标程序,我局提出并报经市政府专题会议研究确定,农村生活污水分散式治理项目参照《厦门市城乡环境综合整治领导小组会议纪要》(〔20121号)和《厦门市建设工程小项目施工简易招标投标指导办法》(厦建筑〔201453号)规定的简易程序进行招投标,各区也结合本区实际,出台相关政策,采取简易招标程序。

六是加强技术指导。转发《福建省农村分散式污水处理技术指南》,推进岛外各区结合村庄的水质情况、经济状况和自然条件等因素,因地制宜选择村庄生活污水分散式处理工艺。同时,根据各区要求,商请市环保局下发了《厦门市环境保护局关于农村污水治理执行排放标准的函》(厦环函〔201513号),具体明确了农村分散式污水处理后所适用的排放标准。

七是建立巡查机制。我局已初步形成农村分散式污水的日常巡查机制,通过专项检查、或结合宜居环境检查、美丽乡村检查等进行日常巡查,督促各区加快推进项目建设。

二、农村生活垃圾治理已采取的工作措施

近几年来,根据“211家园清洁行动”和农村生活垃圾治理专项行动要求,围绕“四有”工作目标,(即:有完备的处理设施、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的责任监管机制)。目前,我市农村已建成投入使用垃圾转运269个,配置各类转运车辆179部、各类收集车辆3491部;已配备5222名保洁人员,达到6/1000户籍人口;筹集安排了各类资金4.3亿元,其中市级以奖代补4500万元,区级实际投入24081万元,镇街投入11342万元,村级投入2172万元;逐步建立起“村保洁、镇收集、区转运、市处理”的工作机制,农村日均清运生活垃圾约1917吨,基本实现所有镇(街)和95%以上村(居)的生活垃圾得到有效处理;实现全部行政村及村改居的市容考评全覆盖2015年村容考评优良率达到了77.74%比上年提高了4.1个百分点。

一是完善收集转运体系。“村保洁、镇收集、区转运、市处理”模式的基础上,创新政府购买服务的方式,推进管干分离,由专业化的公司来负责农村的环卫保洁工作。海沧区通过委托区属城建集团公司,统一组建环卫作业队伍和实行收集转运,实现专业化、城乡一体化作业;集美区已在各镇街实行保洁队伍的统一管理模式,并计划在城区试点环卫管理公司化的基础上,逐步向农村推行;同安区新民镇、翔安区马巷镇已在部分村改居和工业集中区周边村庄试点农村环卫作业市场化运作模式,委托第三方单位进行卫生保洁。

二是推广农村生活垃圾上门收集。为解决因村民垃圾投放不到位或垃圾桶溢满等造成的垃圾二次落地污染问题,各区在前期试点的基础上,开展了农村生活垃圾上门收集的推广工作,为下一步“农户门前三包”、垃圾分类打下基础。其中,海沧区在海沧街道院前社等3个村庄试点的基础上,开始在东孚街道辖区村庄推广上门收集;集美区已在全区6个镇街实行了生活垃圾上门收集;翔安区在马巷镇何厝村、新圩镇云头村等8个村庄实行了生活垃圾的上门收集试点。

三是建立起市区两级巡查机制。督促各区采取有效措施,防止农村垃圾各种问题回潮,对再次出现问题的责任区域及时组织力量进行清理。同时,强化部门联动,与市文明办、市妇联等部门建立常态化联动机制,将农村生活垃圾治理纳入文明镇、村和巾帼美丽家园创建的指标体系,形成多部门定期、不定期明察暗访的工作机制。

感谢您百忙之中,对我市农村生活污水、农村生活垃圾治理提出的宝贵意见和建议,希望今后继续关心支持我局的工作。 

领导署名:许勇铁 

联 系 人:邱圣安

联系电话:0592-8123017

 

                  

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                                201664日 

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